各位代表：
现在，我代表临江市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见和建议。
一、过去五年全市检察工作
市八届人大一次会议以来，市检察院在市委和上级检察机关的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，围绕“务实、规范、创新、科学”发展总基调，坚持“以规范为基础，以品牌为载体，以一流为目标”的工作思路，全面落实市委、市人大的决定、决议，服从和服务于全市发展大局，为全市绿色发展、转型振兴提供了强有力的检察保障。
（一）坚持服务振兴，紧紧围绕全市中心工作，助推绿色转型发展
我们坚持“司法要严、政策要活、效果要好”的十二字工作原则，努力为临江振兴发展提供服务。五年来，先后出台了《关于服务保障全面深化改革加快转型发展的实施意见》等9个意见，在六道沟镇和大栗子街道成立了派驻检察室，从服务大项目、帮扶企业发展、助推乡村建设、化解矛盾纠纷等方面提供检察服务。跟进重点民生项目15个，提供行贿犯罪档案查询1300余次，帮助企业审查合同30余份，帮扶7个村发展农村经济，化解矛盾纠纷50余件，其中参与化解的经建村林地承包纠纷事件，被评为“全省检察机关第二届保障民生十大精品事例”。围绕市委“生态立市”战略，深入开展“打击毁林种参专项活动”，查办涉林职务犯罪案件13件48人，起诉涉林刑事案件35件43人，有效遏制了破坏森林资源犯罪的多发态势。
（二）坚持惩防并举，积极查办和预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设
——毫不动摇查办职务犯罪。坚持有腐必反、有案必查，保持惩治腐败高压态势。五年来，立案查处职务犯罪案件58件133人，圆满完成省、市检察院交办的专案7件，其中县处级要案6人，实职科局级10人，为全市振兴发展营造了良好的法治环境。
——更加注重预防职务犯罪。落实市委惩防体系建设部署，五年来，在全市开展警示教育78次，受教育人数达6400余人，增强拒腐防变、廉洁从业意识。开展预防调查86件，犯罪分析49件，发出检察建议120件，帮助相关单位、行业完善内控机制，堵塞管理漏洞，消除风险隐患。
（三）坚持“宽严相济”，充分发挥检察职能，深化“平安临江”建设
——依法打击严重刑事犯罪。全面落实“宽严相济”刑事政策，与相关部门密切配合，深入开展打黑除恶、禁毒禁赌、电信诈骗等专项整治。五年来，批准逮捕180件301人，提起公诉412件689人，有力维护了边境社会稳定。同时，不批准逮捕62件95人，不起诉65件75人，切实减少社会对立。突出加强未成年人司法保护，完善未成人犯罪“捕、诉、监、防”一体化工作机制，通过开展“朝阳工程”系列活动，保障未成年合法权益，荣获“吉林省关心下一代工作先进集体”。
——推进社会治理体系创新。畅通来信、来访、电话、网络“四位一体”群众诉求表达机制，五年来，接待各类来信来访336件，检察长接待来访200余人次，办理刑事申诉11件、刑事赔偿7件、司法救助9件，切实把矛盾化解在基层，连续三届被最高人民检察院授予“全国文明接待室”荣誉称号。构建新型检律关系，在全省率先设立“律师工作室”，合力化解涉法涉诉信访案件8件，做法在全省检察机关推广。
（四）坚持维护公正，强化诉讼活动监督，促进“法治临江”建设
——加强刑事侦查和审判监督。重点纠正有案不立、有罪不究等问题，五年来，办理立案监督案件42件51人，依法追捕14人，追诉48人，抗诉1件1人。提请抗诉的王某贪污案，被评为“全省十佳抗诉案件”。结合交通肇事案件向环卫部门提出保障环卫工人和行人安全的检察建议，被评为“全省十佳检察建议”。
——加强刑事执行活动监督。强化对减刑、假释、保外就医、社区矫正和暂予监外执行等罪犯的监督，落实防止和纠正超期羁押的长效机制，进一步规范监管秩序。五年来，办理羁押必要性审查11件11人，同步监督社区矫正385人，发现并纠正问题5件，查办监管场所职务犯罪2件2人，被省院表彰为“专项检察活动先进集体”。
——拓展民事行政检察监督。加强沟通式监督，会同市法院、法制办、司法局等部门制定规范性文件6个，畅通了监督渠道，办理各类民事行政监督案件668件，有效促进了司法公正。会同市两办下发了《临江市公益诉讼试点工作实施方案》，设立了全省首家环保公益组织——“临江市环境保护协会”，合力助推公益诉讼，办理了7件公益诉讼案件。被省检察院表彰为“民事检察工作十佳基层院”、“行政检察创新十佳基层院”。
（五）坚持改革创新，平稳运行新机制，实现检察工作新突破
——完成内设机构和员额制改革。实行“大部制”改革，原有内设机构减少三分之一，整合为八部一委。遴选员额内检察官17名，选任主任检察官6名，选任工作得到了市人大常委会和组织部的支持，任命了3名检察员，保证了入额检察官队伍结构更加合理。
——全面开展检察改革“精装修”。制定了各内设部门工作运行规则，初步建立了岗位职责、工作运行、司法责任、业务考评、监督制约、管理保障等“六大体系”。通过探索试行“独任检察官办案制”、“跨部门主任检察官联席会议制度”等机制，压实了司法责任，各项检察工作得到全面提升。
（六）坚持强基固本，强化自身监督，全面提升检察队伍素能
——主动接受监督。坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受人大、政协和社会监督。先后向市委专题汇报9次，向市人大常委会专题报告15次，确保检察工作的正确政治方向。通过组织开展“检察开放日”、“宪法日宣誓”等活动，促进公正廉洁执法。积极落实人民监督员制度，对8起案件启动监督程序。深化检务公开，建立“一站式”检务公开大厅，在互联网公布案件信息达到100%，确保检察权在阳光下运行。
——强化自身监督。坚持抓党建促队建，严格落实“两个责任”，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育，把“从严”作为检察队伍管理的常态。通过开展“廉政约谈”、“亲情助廉”等活动，引导干警筑牢反腐倡廉防线，确保无违法违纪发生。深化“规范司法行为专项整治”活动，通过实施检察委员会评查案件、保障律师执业权利等制度和措施，不规范问题比率由4.14次/件下降为1.1次/件。坚持文化育检，擢升文化素养，提振干警精气神，荣获“全省文明单位”荣誉称号。
（七）坚持科技强检，强化检务保障，夯实检察工作科学发展的根基
五年来，我们先后投入500余万元，建成了数字化检委会系统，完成职务犯罪侦查“两化”建设和实战应用，档案资源信息化建设达到省级“示范”等级，大数据应用能力得到新提高。在市委、市政府的重视支持下，经费保障标准全部落实，“两房”续建增加面积1600平方米，有效保障检察工作运行，被省检察院表彰为“全省计划财务装备工作先进集体”。
各位代表，过去的五年，是检察机关服务振兴大局、突出监督主业的五年，是锐意推进改革、坚持创新发展的五年，是司法更加规范、作风明显改进的五年，是市委高度肯定、群众充分信任的五年，先后涌现出70个市级以上先进集体和个人，2016年再次被高检院授予“全国先进基层检察院”荣誉。五年来的工作成绩，是市委和上级检察机关正确领导的结果，是市人大及其常委会有力监督的结果，是市政府、市政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表临江市人民检察院向各位领导、各位代表和全市人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！
五年来的工作实践，使我们深深体会到，做好新形势下的检察工作，必须坚持以下几点：一要毫不动摇坚持党的绝对领导，这是检察工作的根本遵循。二要毫不动摇坚持省院“八字总基调”，这是我们工作的行动指南。三要毫不动摇坚持强化法律监督，这是检察机关的立身之本。四要毫不动摇坚持改革创新，这是检察事业发展的动力源泉。五要毫不动摇坚持司法为民，这是共产党人的根本宗旨。六要毫不动摇坚持强基固本，这是检察事业发展的根基所在。
回顾五年来的检察工作，虽然取得了一些成绩，但我们清醒地认识到，我们的工作与市委的新要求、与人民群众的新期待还有一定的差距：在理念上，就案办案、机械司法等单纯业务观点还一定程度存在。在监督上，仍然存在不敢、不会监督的问题。在队伍上，整体素能还不能完全适应法律监督工作的需要，人才不多、能力不强、专业化程度不高。在发展上，司法不规范问题还一定程度存在，群众工作能力还有待于进一步提高。这些都需要我们正确面对，勇于解决。
二、2017年检察工作的主要任务
各位代表，2017年是全面落实市第八次党代会确定各项目标任务，实施“十三五”规划、完成脱贫攻坚任务的关键一年。我们一定要顺应新形势、新要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，围绕全市发展大局，充分发挥检察职能，努力开创检察工作新局面。
2017年临江检察工作总的思路是：认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委和上级检察机关的总体部署，坚持以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设“三个强化”为总要求，以“务实、规范、创新、科学”为总基调，以“深化检察改革、优化法治供给”为主线，着力加强服务能力、监督体系、机制创新、检察队伍、基层基础、司法公信“六大建设”，全面提升检察工作水平，为临江绿色发展、转型振兴提供更加有力的检察保障。
（一）认真学习贯彻十八届六中全会精神，积极为振兴发展营造良好环境
把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为首要政治任务，深刻领会全会审议通过的《准则》和《条例》，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，把全面从严治党各项部署要求落实到工作中去。重点围绕市第八次党代会确定的新总体战略部署加大服务力度，依法保障重大决策的有效落实、重点项目的顺利实施、重点资金的高效安全。要盯紧“精准扶贫、脱贫攻坚”工程，结合“办案+预防”提高服务成效，努力让人民群众对全面振兴有更多的获得感。
（二）加强监督体系建设，切实推动各项检察工作均衡发展
坚决查办职务犯罪，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉惩治腐败。推动刑事检察工作向“在保障人权中打击犯罪”转型，突出加强未成年人司法保护。加大公益诉讼案件办理力度，增强公益保护效果。畅通群众诉求受理渠道，让数据多跑路、群众少跑腿，推进律师参与化解涉检信访和代理申诉案件工作。
（三）深入推进检察改革，为检察事业发展提供强大动力
持续深化检察改革，全面落实司法办案责权清单，严格落实检察长办案制度，建立全面、规范的司法档案，全面强化监督制约。通过深化内设机构改革、人员分类管理，建立司法文员制度，多措并举破解案多人少的矛盾。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，把证据裁判要求贯彻到诉讼各环节，完善多层次诉讼制度体系，构建多元化纠纷解决机制。
（四）加强检察队伍建设，努力打造一支过硬队伍
牢牢把握“五个过硬”总要求，坚持正规化、专业化、职业化方向。坚持用理论强队伍、用信念带队伍、用规矩管队伍，打牢思想政治根基，做到忠诚、干净、担当。通过抓牢“素能提升工程”实现各项工作的全面提升。要严肃纪律作风，全面贯彻从严治党、从严治检新要求，深化“两个责任”落实。
（五）加强司法公信建设，不断提升检察工作人民满意度
坚持以规范树公信，持之以恒规范司法行为，深入整改群众反映强烈的突出问题，完善规范司法长效机制建设。坚持以阳光司法强公信，加大案件信息公开力度，深化法律文书释法说理，大力加强“互联网+检察”工作，以检务公开“倒逼”规范司法，让人民群众感受到“看得见的公正”。坚持以外部监督促公信，主动回应人民群众新要求、新期盼。
各位代表，自觉接受人大及其常委会监督，是检察机关必须履行的宪法义务。我们在今后工作中，将一如既往地加强与人大代表的联络工作，创新接受监督的方式，经常通报工作、征求意见，为代表监督检察工作创造更好的条件，对代表的意见建议做到件件落实、件件答复。各位代表，新的一年，责任更加重大，任务更加艰巨，使命更加光荣，我们将不忘初心、砥砺前行,在市委和上级检察机关的领导下，更加自觉接受市人大及其常委会的监督，紧紧依靠市政府、市政协及社会各界的理解、关心和支持，为临江绿色发展、全面振兴做出新的更大的贡献！
